原标题：二传手、老前辈、隐形人、背锅人、大头兵：基层闲人，主动闲人还是被动闲人？
近年来，基层作风建设深入，基层干部的责任感和执行力得到了群众的认可。然而，在一些地方，基层政府仍然存在工作事务复杂、规模大、忙碌和闲置的现象。少数干部目标不明确，对考核任务漠不关心，卸下努力，放下责任。
半月谈记者在多地调查发现，闲下来的基层干部种类繁多。
1 五幅基层闲人画像
二传手上推下卸。中部某省一镇干部认为，领导干部对所在乡镇的约束较少。除了书记、市长和两名刚上任的年轻干部外，其他领导干部愿意成为工作任务的‘二传手’，一切都交给专职干部。镇干部对半月谈记者说：我单位工作18年的领导更注重经济补贴工作，对其他日常工作热情较低，经常做店主。”
在基层领导小组成员中，干部不服从也发生了。该单位的一名科级干部工作了25年。他认为自己能力强，经验丰富，经常不配合集体领导和上级的安排。南方一位乡镇干部说，领导干部习惯性地把工作推给年轻人，经常不想做就不做。
老前辈升迁无望。在干部群体中，干部容易懈怠工作。半月谈记者调查发现，这些干部大多觉得晋升无望，只想平安占地，浑浑噩噩。单位只求无功无过的老干部人数不多，但影响很大，容易破坏整个单位的氛围。山东一基层干部说。
许多基层推诿工作都发生在一些小事上。一些老干部经常以不懂电脑为由逃避工作。即使他们有机会培训电脑知识，一些老干部也不活跃。贵州一名基层干部表示，只要工作涉及新系统、新设备、新媒体等新事物，老干部就开始逃避。他们夸年轻人什么都能做，工作一甩手就给年轻人。”
得过且过的隐形人。在近几年的年轻公务员队伍中，有一些隐形人刚进来就没有太高的工作追求和理想抱负。一些刚参加工作的年轻干部，家庭条件比较好，从来没有吃过苦。一位基层干部认为，一些年轻干部缺乏社会经验。他们不想实现太多的生命价值，对荣誉和成就漠不关心。
很多基层工作队都是临聘人员。正式员工端着‘铁饭碗’，我们连泥饭碗都不算。一位编外人员认为，身份问题影响了他的工作热情。同时，有基层干部反映，早年部分编外人员是单位的关系户，如果‘后台硬’，也不用做太多事情。在这位基层干部看来，有背景、不好说话的人可以在单位自动隐形。
背锅侠有苦难言。当一些年轻干部第一次进入基层时，他们非常精力充沛，但由于工作容错空间太小，一些干部的热情受到了惩罚。一名中央干部告诉半月谈记者，该单位的一位领导负责信访工作，但他放弃了让年轻干部处理，问题被推给了一线人员。直接领导推责任，普通干部受到处罚，处罚影响评价。山东一位年轻干部坦言：你做得越多，你可能犯的错误就越多。如果你不承担惩罚，你会不好意思说你做过工作。”
东部某县在改厕过程中，部分村庄常住人口不到70%，但改厕任务要完成80%。为完成任务，基层干部打电话给搬走的村民，要求他们回来。不能回来的，经村民同意，基层干部翻墙换厕所。知道改了也不会用，但还是要做，一旦出了问题，一定要惩罚我们。一位基层干部说：既然如此，多一事不如少一事，当闲人不好吗？”
徒劳无功的大头兵。任务分配不合理容易导致干部忙闲不均。贵州某县机关一位干部介绍，在驻村帮扶期间，22人的攻坚队一开始分工不合理，经常打乱战争。有些人一天无所事事，很难创造工作业绩。
一些上级部门不熟悉基层真相，不因时因地制定政策，导致基层干部忙碌、被动闲置。中部一名乡镇干部告诉半月谈记者，县监督说，乡镇必须有相应的渔民计划，但他的乡镇不在湖区，没有渔民。找不到工作切口，相关负责人只能拼凑一个计划，最后只能徒劳。
2 作风建设重在压实责任
大多数基层干部工作踏实，勇于承担责任，敢于啃硬骨头但与此同时，少数干部主动或被动地成为基层闲人，对基层工作产生了负面影响。
信念是本，作风是形，本正而形聚，本不正则形必散。主观上，一些基层干部自律不严，工作不真实。从根本上说，理想信念的总开关拧得不够紧，导致作风浮动，政治决心不足。一些基层干部铁饭碗意识依然强，认为进门难，出门难。
客观地说，一些基层单位的容错纠错机制尚未实施。精力充沛的干部不可避免地会在忙碌中犯错误，受到领导的责任影响。对于干部队伍的管理和考核，一些单位领导因为感情，轻描淡写，很少真实。随着时间的推移，一些干部放松了对自己的要求，愿意成为闲人。此外，一些上级部门缺乏基层经验。虽然起点是为群众服务，但在工作分配中很容易脱离现实，导致考核重点偏差，一些基层干部不得不闲着。
刀在石上磨，人在事上练。受访者认为，要从建设要从严从实，加强基层队伍管理。刚性管理要有效，落实容错纠错机制，让干部轻装上阵，发挥绩效考核的导向和引领作用，夯实工作责任，建立简单高效的基层管理体系。要看到柔性管理的温度，人才是第一资源。完善激励机制，帮助干部做好职业规划，加强对干部的关注，及时疏通思想障碍，理顺个人与工作集体的关系，增强基层干部创业的成就感和成就感。(记者：向定杰 柳王敏 邵琨）
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