北京，10月9日，新华社题目：建强战斗堡垒 巩固执政基础——党的十九大以来基层组织建设工作总结
新华社记者
党的力量来自组织。严格的组织制度是马克思主义政党的优势和力量。其中，基层党组织是党的体的神经末梢，是党执政大楼的基础。
习近平总书记指出：我们党的基层党组织和党员是世界上任何其他政党都不可能拥有的强大组织资源。抓好基层党建工作，基层党组织牢不可破，党员队伍坚不可摧，党的执政地位坚如磐石，党和人民事业无敌。”
党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央立足新的历史方向，高瞻远瞩，统筹规划，更加重视党的组织体系建设，突出政治功能，加强企业、农村、机关、事业单位、社区、社会组织等领域的党建工作，推动基层党组织全面进步和优秀。
2022年9月6日，在浙江省杭州市临安区锦南街兰锦社区党群服务中心，党员志愿者与社区老人沟通。新华社记者 徐昱摄
牢固树立大抓基层的明确导向
基层党组织是党执政大厦的基础，基础固则大厦坚固，基础松则大厦倾斜。”
党的工作最坚实的力量支持基层，经济社会发展与民生最突出的矛盾和问题也支持基层。我们必须把基层奠定基础作为长期的计划和根本的政策，根本不能放松。”
基层党组织能力强吗？落实重大任务是试金石和磨刀石。党中央制定了一系列重大战略，部署了一系列重大工作，基层党组织要在落实中发挥领导作用。”
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党的十九大以来，习近平总书记作出了一系列重要指示，系统回答了新时期基层党建工作的重大理论和实践问题，如如何看待、把握、把握等，为建设强大的战斗堡垒和巩固执政基础指明了前进方向，提供了根本依据。
山西大同云州区西坪镇坊城新村、陕西商洛橡水县小岭镇金米村、四川眉山东坡区太和镇永丰村……了解抓党建促农村振兴；
在湖北省武汉市青山区工人村街和居社区、吉林省长春市宽城区团山街长山花园社区、新疆乌鲁木齐天山区固原巷社区……深入社区听取意见，指导党建引领基层治理；
2020年9月18日，湖北省武汉市青河居社区服务中心工作人员协助社区居民填写材料。新华社记者 肖艺九 摄
江苏徐工集团重型机械有限公司、湖北武汉烽火科技有限公司、广东广州明洛汽车装备有限公司……明确要求加强党建工作，促进企业健康发展；
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习近平总书记每到一个地方都要深入基层一线，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，坚持以人为本的发展思想，做好群众工作。
党的十九大以来，党中央总结全局，科学规划，加强顶层设计，修订了《中国共产党农村基层组织工作条例》制定《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》党中央和中央有关部门召开中央和国家机关党建工作会议，抓党建促农村振兴电话会议，全国城市基层党建领导基层治理电话会议，中央企业党建工作研讨会，全国高校党建工作会议……
习近平总书记亲自策划、部署、推进党的基层组织建设，为全党树立了标杆和榜样。自2014年起，各地区、各部门、各单位连续8年开展党委（党组）书记基层党建工作报告考核。自2014年以来，各地区、各部门、各单位连续8年开展党委（党组）书记基层党建工作报告考核。2019年，中央组织部发布了《党委（党组）书记基层党建工作报告考核办法（试行）》。各级党委（党）建立明确的基层指导，扎实推进农村、城市两基层党建设，解决国有企业、机关、大学、公立医院等传统基层党建设工作突出问题，努力弥补非公有制企业、社会组织等新兴党建设工作，探索新形式、新就业群体党建设工作。
五年来，各地区、各部门、各单位努力把各领域的基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、促进改革发展的坚强战斗堡垒。党的组织体系更加严格，马克思主义政党的优势力量更加突出，党的领导更加如身使臂，如臂使指，有效保障党中央的决策部署。
巩固全面实施农村振兴战略的组织基础
郝家桥村，陕西省榆林市绥德县，是1943年中共绥德地委春季发现的模范村。78年后，郝家桥村再次获得楷模称号：全国脱贫攻坚楷模。
2021年9月，习近平总书记来到郝家桥村，指出了三项党建经验。其中之一是建设党支部，选拔领导，走群众路线，调动群众积极性，提高意识，升华认识，共同做好事业。
进入新时代，从吹响号角到决战，农村基层党组织建设力度大，投入大，氛围浓厚，成效前所未有。打赢扶贫攻坚战后，三农工作的重点历史性地转移到全面推进农村振兴。
农村振兴的关键在于人，关键在于工作，必须建设一支政治、技能、作风优良的农村干部队伍；农村振兴政策最终由农村基层党组织实施。
2022年5月6日，广西柳州市荣安县大坡乡岗伟村第一书记黄晨辉（右后排）、乡镇干部、工程设计师在大坡飞鸡农产品大数据中心讨论岗伟村产业示范带方案。黄孝邦，新华社记者 摄
2021年6月，中央组织部发布了《关于抓党建、促进农村振兴的若干意见》，提出了巩固和扩大扶贫成果、全面推进农村振兴的22项政策措施。各级党组织坚持全面建设，突出重点，精准努力，确保党建促进农村振兴的质量和有效性。
全面推进党的建设，促进农村振兴，从根本上加强和完善党对农村基层工作的全面领导，通过省、市、县、农村五级党组织的联动，落实党中央提出的农村工作重大任务。许多地方党委落实书记第一责任人的责任，建立市县党政领导小组和领导干部实施农村振兴战略绩效考核制度，促进五级书记重视农村振兴。
加强乡镇和村党组织的领导地位，是全面推进农村振兴的重要保障。《中国共产党农村基层组织工作条例》明确提出始终坚持农村基层党组织的领导地位。村党组织研究讨论后，完善村级重大事项决策机制，全面落实四议两开、村务监督等制度机制，加强对农村振兴重点任务的管理和监督。
农村发展离不开人才的支持，派强用好驻村第一书记和工作队是重要手段。全国共选派驻村第一书记51.8万人，工作队员249.2万人。2021年，中央办公厅发布了《关于继续向重点农村选派第一书记和工作队的意见》，完善了继续选派第一书记和工作队的制度。
全面推进农村振兴，是促进村级集体经济发展壮大的有效起点。2018年，中央组织部、财政部、农业和农村事务部发布了《关于坚持和加强农村基层党组织领导的通知》，促进集体经济发展，造福广大农民。许多地方开展党支部领导合作社发展集体经济示范行动，带动增收致富。
同时，从中央到地方，要注重加大基层投入和激励。地方政府普遍建立了以财政投资为主的稳定的村级组织经营资金保障制度，建立了正常的增长机制。农村基层干部待遇保障水平不断提高，党组织凝聚力服务群众的能力显著提高。
五年来，各地不断优化村两委队伍，特别是带头人队伍，顺利完成村两委换届，全面覆盖村干部培训，特别是在扶贫攻坚、农村振兴等重大任务中，锻造村党组织带头人，培育后备力量，规范化整顿软弱松懈的村党组织，推进乡镇，提升全县。
城市基层党建引领基层治理效率显著提高
路平了，灯亮了，各种设施都完善了，大家伙的心也亮了……今年8月，习近平总书记来到辽宁省沈阳市皇姑区三台子街牡丹社区。这个曾经的老社区已经改造成为著名的基层治理示范社区。
习近平总书记强调：要加强社区基层党组织建设，加强和完善社区工作，推动更多资源向社区倾斜，让人民意识到我们党全心全意为人民服务，党永远在人民身边。”
党的十九大以来，习近平总书记高度重视城市基层党建，深入城市社区和防疫一线，走访社区干部群众和志愿者，对城市基层党建和治理提出一系列重要指示和明确要求。
面对城市化进一步推进的新形势，人民对美好生活的渴望和城市基层治理面临的新挑战，认真贯彻全国城市基层党建工作经验交流研讨会精神，不断深化实践探索。中央组织部指导地方政府确定214个示范城市，实施书记试点项目。中央办公厅发布了《关于加强和改进城市基层党建设的意见》。中央组织部、中央政法委员会、民政部、住房和城乡建设部发布了若干措施，深化城市基层党建设，引领基层治理。近日，中央组织部召开电话会议，总结运用疫情防控斗争经验，深化城市基层党建基层治理，重新部署……
从基层探索到顶层设计，从典型指导到整体推广，从统一思想到实践考验，城市基层党建逐步经历了实践-理解-再实践-再理解的深化和改进。
党建引领基层治理是一项系统工程，需要逐步建立领导协调机制，加强统筹协调，整合组织资源，形成整体合力。许多地方省、市、县三级党委成立基层治理委员会作为党委议事协调机构，党委书记为主任，突出示范效果。有的地方采取有效措施，推动市委书记亲自解决问题，真正舞动市、区、街道、社区四级联动的龙头。
上千条线，下一根针，有责任没有权利。各地普遍以街道管理体制改革为第一手棋。大多数街道被赋予相应的职权，如区域综合管理、规划参与和重大事项建议。逐步取消招商引资、税务协调、护税等任务，优化街道内部工作机构设置，提高管理服务效率。同时，各地普遍建设覆盖面广、功能完善的党群服务中心体系，在群众周围建设红灯塔。
地方政府将推动资源、服务和管理向社区倾斜，继续开展减轻社区负担的专项行动，实施社区事务准入制度，加快社区工作者职业体系建设，抓住社区两委员会集中转型的机遇，提高社区两委员会团队的质量。同时，坚持共同建设、共同治理、共享，深化街道社区党建、单位党建、行业党建的互联互动，完善居民自治、基层协商、群众驱动、社会参与机制，促进社区网格管理，提高基层治理能力。
此外，针对群众反映的集中物业问题，各地普遍建立了社区物业党建联合建设、协调共同治理机制，将物业管理力量建设成党的群众团队。
党建强则治理强。只有抓好党建工作，才能在关键时刻发挥巨大作用。五年来，城市基层党组织更加强大，战斗堡垒作用更加突出。广大党员在疫情防控、基层治理等大战考试中浴火淬炼，经过考验和发挥作用，赢得了好评。群众的收益感、幸福感和安全感明显提高，党与人民的血肉关系越来越密切。
新兴领域党的号召力和凝聚力不断扩大
2018年11月6日，三家企业党支部在上海中央大厦22层党建服务中心联合开展了以我与金融城共同成长为主题的党日活动。习近平总书记来到他们他们亲切交谈。
党建工作的难点在基层，亮点在基层。随着经济成分和就业模式的日益多样化，越来越多的党员在新经济组织和新社会组织工作。要做好党员教育管理工作，引导他们发挥积极作用。习近平总书记强调。
非公有制企业和社会组织是基层党建工作的难点和薄弱环节，也是严格党组织制度的重要重点。加强非公有制企业和社会组织的党建，对扩大党的组织覆盖和工作覆盖，巩固党的执政基础至关重要。
五年来，中央组织部会同有关部门认真贯彻习近平总书记关于非公有制企业和社会组织党建工作的重要指示精神 开全